Разъяснения профильного министерства о порядке действий исполнителя в госзакупках
Разъяснения профильного министерства о порядке действий исполнителя в госзакупках, если после заключения он утратил статус субъекта малого или среднего предпринимательства.
В практике госзакупок существуют случаи, когда согласно извещению о проведении закупки есть обязательное требование о необходимости привлечь субподрядчиков из числа субъектов малого либо среднего предпринимательства, либо самому являться таковым.
По мнению Министерства Финансов России, исполнителю, который на дату заключения госконтракта с заказчиком являлся субъектом малого или среднего предпринимательства, но в дальнейшем утратил данный статус, не требуется совершать каких-либо активных действий с целью соответствия статусу субъекта МСП для продолжения нормальных хозяйственных отношений по госконтракту. В том числе не требуется заключать дополнительные договоры с субподрядчиками (субконтракторами), только для целей соответствия данному статусу.
Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609
![Начиная с 2014 года в контрактной системе сформировалась достаточно обширная база нормативного правового регулирования, уточняющая меры поддержки поставщикам российской продукции (стран-членов ЕАЭС). Также профильными министерствами Правительства РФ ведется учетная политика производителей и выпускаемых ими товаров на территории РФ (система ГИСП Минпромторга России https://www.gisp.gov.ru/gisplk/, реестр отечественного ПО и баз данных Минцифры России https://digital.gov.ru/). Отдельный реестр ведется Евразийской экономической комиссией по систематизации информации о промышленных товарах государств-членов Евразийского экономического союза (кроме РФ) (https://erpt.eecommission.org/) Среди всех мер национальной политики импортозамещения запрет на допуск товаров иностранного происхождения представляет собой самую серьезную меру, когда заказчики в большинстве случаев не могут закупить продукцию иностранного происхождения. Так, под национальный режим в госзакупках, а именно механизм запрета – попадают закупки, прежде всего, промышленной продукции, программных продуктов для ЭВМ и баз данных, программно-аппаратных комплексов систем хранения данных. Давайте рассмотрим пример реализации запрета в рамках Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616. Это постановление устанавливает запрет на допуск промышленной продукции иностранного происхождения. Для подтверждения страны происхождения продукции участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие номера реестровых записей реестров промышленной продукции, радиоэлектронной продукции, которые ведут Минпромторг России и (или) Евразийская экономическая комиссия, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719. Указанная информация в составе заявки должна быть занесена в проект контракта при его заключении. Из текста постановления следует, что очень важно, чтобы закупаемый заказчиком товар еще на момент планирования закупки был включен в соответствующие реестры промышленной и радиоэлектронной продукции системы ГИСП Минпромторга, а также в реестр промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, который ведет Евразийская экономическая комиссия. В случае отсутствия товара в указанных реестрах участники не смогут в составе заявки подтвердить страну происхождения, и комиссия заказчика будет вынуждена отклонить все заявки, поскольку этого требует национальный режим в госзакупках. В рамках постановления по запретам на допуск иностранной промышленной продукции есть исключения, когда оно не применяется. Например, одно из них – закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19-21, 28, 50, 142 и 145 перечня). Получается даже в этом исключении, есть свои исключения. Также в рамках исключения по Постановлению Правительства РФ 616 заказчик может не устанавливать запрет на допуск иностранной промышленной продукции в случае отсутствия на территории Российской Федерации производства промышленного товара. В данном случае заказчику необходимо получить разрешение Минпромторга России в соответствии с приказом ведомства от 29.05.2020 N 1755 Приведем пример как может действовать заказчик, соблюдая национальный режим в госзакупках: Заказчик хотел бы купить ручной инструмент – плоскогубцы. Код ОКПД 2 25.73.30.161 подпадает в список продукции в рамках постановления Правительства РФ о запрете на допуск иностранной промышленной продукции под номером 19 Инструмент ручной прочий. В каталоге товаров, работ, услуг также на плоскогубцы есть три каталожных позиции: 25.73.30.161-00000001, 25.73.30.161-00000002, 25.73.30.161-00000003. В данном случае заказчик обязан применить Постановление Правительства РФ №616, так как даже при НМЦК этой закупки менее 1 млн. рублей исключения по данному постановлению не сработают. Заказчик, применяющий национальный режим в госзакупках, до проведения закупки должен удостовериться, что в реестрах промышленной продукции, которые ведут Минпромторг России и Евразийская экономическая комиссия представлена нужная ему продукция. В данном примере в реестрах есть только одна компания общество с ограниченной ответственностью "ОСТЕОМЕД-М", которая производит плоскогубцы (плоскогубцы, № 375.040, реестровый номер записи 1313\138\2021). Заказчик должен уточнить характеристики товара у данного производителя и, в целом, далее может беспрепятственно проводить закупку. Контрактная система ежегодно развивается и привносит как новые возможности, так и требует дополнительных усилий для заказчиков и участников закупок. Более подробную информацию о том, как применяются на практике те или иные нормы, как воспринимаются контрольными органами действия заказчиков и участников, в том числе как применяется национальный режим в госзакупках, особенно сейчас – вы можете получить в курсах Университета Госзакупок. Встретимся на обучении!](https://u-gz.ru/wp-content/uploads/2022/10/IMG_4120-1024x673.jpg)