ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ В 44-ФЗ С 01.01.2022 г. с комментариями эксперта-практика

В 2021 году произошли глобальные изменения в Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ). В том числе, одним из нововведений 22-го года, является ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ В 44-ФЗ.

Достаточно серьезные изменения произошли с исполнением контракта, а именно с 01.01.2022 года в ст. 94 появляется ч. 13 отвечающая за «электронное актирование» в 44-ФЗ. По сути «электронное актирование» – это приемка результатов исполнения контракта со стороны заказчика, только переходящая в электронную форму, то есть обмен закрывающими документами между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и заказчиком происходит в электронной форме с помощью функционала ЕИС, данная норма обязательная для всех заказчиков работающих в рамках 44-ФЗ. В первую очередь такие изменения направлены на искоренение коррупционной составляющей между заказчиком и поставщиком.

Электронное актирование в 44-ФЗ осуществляется следующим образом:

  1. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок указанный в контракте формирует и направляет с помощью функционала ЕИС закрывающие документы (документы о приемке) – требования к данному документу указаны пп. 1) ч. 13 ст. 94 44-ФЗ.
  2. Документ о приемке подписанный контрагентом не позднее одного часа должен быть направлен заказчику с помощью функционала ЕИС.
  3. Заказчик в срок указанный в контракте, но не позднее 20 (двадцати) рабочих дней должен либо осуществить приемку товаров (работ, услуг) либо отказать в приемке товаров (работ, услуг).

Порядок работы в электронном актировании на первый взгляд достаточно прост. Кто  может осуществлять приемку со стороны заказчика – лицо назначенное ответственным за приемку в электронной форме, либо приемочная комиссия. Важный момент приемочная комиссия законодательно не имеет каких-либо ограничений по своему составу, сюда могут входить лица, которые не состоят в трудовых отношениях с заказчиком, а также приемочная комиссия может состоять из членов закупочной комиссии. В соответствии с ч. 6 ст. 94 44-ФЗ, заказчик вправе создать приемочную комиссию, обязанности создать приемочную комиссию у заказчика нет, но есть небольшой нюанс состав приемочной комиссии должен быть не менее чем 5 (пять) человек (закупочная комиссия с 01.01.2022 г. может состоять из 3 (трёх) членов комиссии, законодательством не предусмотрено какое образование должны иметь члены закупочной комиссии. Приемочная комиссия (образец приказа) также как и ответственное лицо за приемку в электронной форме назначаются приказом.

Далее заказчику необходимо назначить права в ЕИС, если будет приемочная комиссия, то каждому члену комиссии нужно будет получать ЭЦП. Подробная инструкция по настройке прав представлена в ЕИС, важно, что такие права должны быть предоставлены до 31.12.2021 г.

Данное нововведение касается только исполнения контрактов, которые были заключены по результатам проведения электронных процедур.

Помимо положительных моментов, которых хочет добиться законодатель есть и отрицательные стороны, к которым не готовы не заказчики не поставщики:

  1. Кто будет ответственным за электронное актирование у заказчика и кто будет обучать данное лицо электронному актированию.
  2. Электронное актирование подразумевает стабильный доступ к интернету, как будут решать проблему отдаленные регионы Российской Федерации не совсем понятно.
  3. Как будут проходить обучение поставщики (подрядчики, исполнители), особенно тех, кто находится в отдаленных уголках Российской Федерации (в первую очередь, где взять готовых специалистов).
  4. Кто будет отвечать за неработоспособность ЕИСа.
  5. Как быть если поставщик (подрядчик, исполнитель) забыл в сроки установленные контрактом загрузить документы в ЕИС.

Как мы видим электронно актирование, на первом этапе может доставлять множество проблем и хлопот как заказчику так и поставщику (подрядчику, исполнителю).

С более подробной информацией по электронному актированию, а также пошаговой инструкцией вы можете ознакомиться на наших обучающих  курсах как для заказчиков так и для поставщиков

 

Образец приказа О создании приемочной комиссии

Образец приказа о подписании документов в ЕИС

 

ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ В 44-ФЗ