Многих заказчиков беспокоят вопросы, о том, как создать комиссию (какие требуются приказы и прочие документы), о том, кто может либо должен в нее войти, что состав данной группы должен делать в рамках проведения процедур, какое количество комиссий регламентировано законом и многое другое.

Как всегда – давайте разбираться вместе.

Статья, в которой подробно описана информация о том, что из себя представляет Закупочная комиссия по 44 ФЗ с 2022 года – это статья №39.

Ну а если резюмировать, то предназначение комиссии по закупкам – сделать всё, чтобы наш главный Закон о закупках соблюдался, при осуществлении закупочных процедур.

Одной из приоритетных задач комиссии – также является быть, так сказать, главным фильтром, при отборе поставщиков, подрядчиков, а также исполнителей, в случае, если они не соответствуют требованиям норм закона, а их товары, работы либо оказываемые услуги, не соответствуют требованиям к закупаемым заказчиком для обеспечения нужд государства ТРУ на различных его уровнях.

Что же требуется, для появления в учреждении комиссии

Во-первых, закон четко описывает, что появиться она должна до того, как учреждение начало процедуру закупки.

Здесь, для принятия решения создать единую комиссию, либо же создавать перед каждой закупкой новую, в первую очередь, стоит руководствоваться здравым смыслом, а также спецификой учреждения. Обращаем ваше внимание, что закон не запрещает заказчику создать и одновременно иметь сразу не одну комиссию, а несколько, в соответствии с различными способами закупок, будь то аукцион, котировка либо конкурс. 44 закон не запрещает этого делать – здесь решение остается за конкретным заказчиком (на практике конечно, «сверху решение спускает» уполномоченный орган, но это всегда чем-то обусловлено, и как говориться на месте им виднее).

Напомним, что статья 39 44-го Закона – подробно описывает вариации создания, как специализированных, так и универсальных закупочных органов внутри учреждения.

Учреждение обязательно должно включить в комиссию только профессионально обученных специалистов!

Закупочная комиссия по 44 ФЗ с 2022 года, с относительно недавнего времени, изменила обязательное допустимое количество членов комиссии – оно стало не менее 3-х (напомним, для отдельных видов сложных процедур, ранее было не менее 5 человек). Коротко говоря, если ранее допускалось в комиссию из пяти человек включить троих, имеющих проф. образование в области закупок, то сейчас минимум два из, например, трех – должны соответствовать требованиям, т.е. иметь подтверждающий профессиональные знания документ. Помимо требований к знанию закона о закупках, члены комиссии также должны обладать компетенциями в сфере закупаемых ТРУ. Согласитесь, что, например, при покупке томографа, или каких-либо строительных материалов, знаний только в сфере 44-ФЗ недостаточно.

ВАЖНО – члены единой комиссии должны состоять в штате учреждения/организации, закупающей ТРУ.

Разумеется, что иметь в штате экспертов во всех отраслях закупаемой продукции, заказываемых работ и услуг – не всем под силу, поэтому, закон допускает сотрудничество с экспертными организациями, которые в свою очередь должны иметь право и подтвержденные компетенции для осуществления деятельности экспертов.

Подробнее об этом сказано в пятой части всё той же 39-й статьи 44-ФЗ

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

• включать в комиссию лиц, имеющих субъективную заинтересованность в конкретных поставщиках;
• включать тех, кто уже ранее привлекался для предквалификационного отбора участников;
• включать тех, кто является сотрудником организации-участника закупки;
• включать тех, на кого могут повлиять заинтересованные в решениях комиссии участники процедур или их представители, используя финансовые, организационные, семейные и т.п. «механизмы».
• включать в комиссию представителей органов, ведущих контроль в сфере контрактной системы.

Что необходимо сделать при выявлении вышеуказанных нарушений

Оперативно заменить назначенных членов комиссии, имеющих заинтересованность, но иных, таковыми не являющихся! Также следует поступить, при объективной невозможности представителя комиссии выполнять данные функции в моменте (больничный лист, отпуск, увольнение и т.п.)

Обратите внимание, что произвести данную замену вправе только тот, кто комиссию создал, а не какое-либо другое лицо или орган.

Закупочная комиссия по 44 ФЗ с 2022 создается по следующему алгоритму:

• • Издание приказа о комиссии за подписью главы учреждения.

ВНИМАНИЕ! Приказ должен содержать все правила работы комиссии и её состав. Форма данного приказа законом не регламентирована – сказано лишь, что это остается на решение заказчика. Мы предлагаем в качестве образца одну из форм (см. вложение). Здесь же, в приказе, можно прописать, что комиссия, при необходимости может проводить работу в формате ВКС, что теперь предусмотрено законом! Дата приказа, должна быть ранее даты первой (или единственной) проводимой торговой процедуры.

• • Утверждение Положения.

Это также необходимо сделать до начала каких-либо торговых сессий. Здесь нужно описать действия органа о регистрации заявок, их обработке, а также порядке их отклонений и, разумеется об определении победителей. Также следует включить в положение – порядок оформления протоколов.

Права и обязанности членов комиссии:

Члены комиссии могут принимать участие в ознакомлении и рассмотрении конкурсной документации. Также они могут разъяснять, при наличии соответствующих запросов, нюансы ТЗ и отвечать на другие официальные запросы участников закупочных процедур. Кроме этого, члены комиссии могут принимать участие в заседаниях и участвовать в формировании протоколов по ним. Другими словами, они имеют право делать те действия, которые очерчены их зоной ответственности и компетенциями.

Ответственность членов комиссии

Она является персональной, в соответствии с нормами Закона о контрактной системе, иными словами – каждый конкретный член комиссии может быть, в случае нарушений оштрафован, в соответствии с действующими нормами.

Права и обязанности председателя Закупочной комиссии по 44 ФЗ с 2022 года:

Председатель обязан уведомить членов комиссии обо всех предстоящих заседаниях и процедурах закупок. Как мы говорили ранее – кворум остался, но он теперь, принимая во внимание возможности проведения заседаний в том числе в формате видеосвязи – носит скорее формальный характер, но по требованиям ст.39 44-ФЗ – кворум должен состояться.

Председатель не может делегировать принятие решений иным лицам, не состоящим в комиссии, если на это нет специального приказа (см. выше), связанного с невозможностью какого-либо члена комиссии осуществлять свои функции.

Также председатель обязан следить за тем, чтобы все решения были отражены в протоколах заседаний.

Более подробно о том, как должна работать Закупочная комиссия по 44 ФЗ с 2022 году, в соответствии с вступившими в силу изменениями – вы можете узнать из наших курсов! Оставляйте заявку и присоединяйтесь к команде профессионалов в сфере закупок!